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我省七部門發文加強全省高危行業領域安全技能培訓工作

發布時間:2020年03月07日 瀏覽量:1367

為提高全省高危行業領域職工安全生產技能水平,筑牢全面建成小康社會的安全生產基礎,根據《應急管理部 人力資源和社會保障部 教育部 財政部 國家煤礦安全監察局關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》(應急〔2019〕107號)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(皖政辦〔2019〕24號)等精神,省應急管理廳 省教育廳 省財政廳 省人力資源和社會保障廳 省住房和城鄉建設廳 省市場監督管理局 省能源局發文要求各市及廣德市、宿松縣應急管理局、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局,有關市煤礦安全監管部門,各煤炭企業加強高危行業領域安全技能培訓工作。


明確高危行業領域安全生產技能培訓的目標任務


以危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設備等高危行業領域為重點,實施安全技能提升行動計劃,廣泛開展各類安全生產技能培訓,全面落實培訓補貼政策,形成以企業為主體、各類機構積極參與、職工踴躍參加、部門協調配合、政府激勵推動的安全技能培訓格局。到2021年底,依托大型骨干企業(集團)、職業院校、技工院校、安全生產特種作業和特種設備實操考試點等認定12個省級安全生產和技能實訓基地,顯著提升基地化培訓能力;企業生產施工一線的特種作業人員、特種設備作業人員100%培訓考核合格后持證上崗;危險化學品、煤礦、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、石油天然氣開采、建筑施工、特種設備從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例達到30%以上,穩步提升安全生產從業人員整體素質,為建設現代化五大發展美好安徽提供更加可靠的安全生產保障。


加強高危企業安全生產一線人員從業資格培訓


以新錄用員工(含勞務派遣人員、外包施工隊伍人員)、轉崗職工為重點,支持高危企業面向擬從事特種作業的人員(含建筑施工、煤炭行業,下同)、特種設備作業的人員開展從業資格培訓,具備培訓條件的企業可以自主實施,或委托具備條件的職業院校、技工院校、社會培訓機構等(以下簡稱“培訓機構”)組織實施。對職工培訓結業后經行業主管部門組織考核取得相應從業人員資格證書,證件取得區間為2019年1月1日至2021年12月31日的,按300元/人標準給予企業或培訓機構培訓補貼,同一職業同一工種不得重復享受補貼,補貼對象具體由行業主管部門結合實際確定。從業資格培訓不得少于3天(24 學時),每學時45分鐘,其中實際技能操作訓練原則不低于總課時 60%。企業或其委托的培訓機構須在培訓開班前,將加蓋公章的《培訓計劃》報送所在地行業行政主管部門備案,主要內容包括:培訓組織實施單位、培訓編號、培訓對象、項目類別、培訓課時、課程安排、師資安排、教學地點等。省屬企業、中央企業駐皖分支機構向所在地有關行業行政主管部門報備。


廣泛開展高危企業職工崗位技能培訓


以危險化學品“兩重點一重大”裝置操作、礦山井下作業、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業、壓力容器作業等風險偏高的技能操作型崗位為重點,支持高危企業對與其簽訂12個月及以上勞動合同的新錄用人員,在合同簽訂之日起12個月以內實施崗前技能培訓,根據培訓合格人數,按不低于人均800元標準給予企業補貼。符合規定的勞務派遣人員在派遣期限截止前參加用工企業組織的崗前技能培訓的,按不低于人均800元標準給予企業補貼。高危企業新錄用人員培訓不得少于72學時,每學時45分鐘,其中技術理論知識與綜合素質理論知識(安全生產、工傷預防等)的培訓課時不低于總課時的30%。高危企業與培訓機構聯合對符合條件的新錄用人員(不含勞務派遣人員)開展企業新型學徒制培訓的,按每人每年不低于4000元標準給予企業培訓補貼,培訓時長為1—3年。


以在高危企業工作12個月以上且已取得特種作業、特種設備作業資格證的在職職工(含勞務派遣人員)為重點,支持企業開展職工崗位技能提升培訓。對職工培訓后取得職業資格證書或職業技能等級證書的,按中級工1500元/人、高級工2000元/人、技師3500元/人、高級技師5000元/人標準給予企業培訓補貼。符合條件的職工取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書的,可按初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人標準申領失業保險技能提升補貼。經人力資源社會保障部門認定為重點企業(困難企業)的高危企業,可結合安全生產需要組織開展職工轉崗轉業培訓,根據培訓合格人數,按不低于人均 1200 元標準給予企業培訓補貼。


各地要在企業職工崗位技能培訓課程中安排必要的安全生產技能知識,增強職工安全意識和技能,不可以崗位技能培訓替代安全生產一線人員從業資格培訓。


強化高危企業職業技能培訓考核管理


建立應急管理、人力資源社會保障、住房城鄉建設、市場監管、能源管理等分別負責的高危企業職業技能培訓考核管理機制,高危企業安全生產一線人員從業資格培訓由企業所在地行業行政主管部門負責監督管理,具體管理規程由省級行業行政主管部門統一確定;高危企業新錄用人員崗前技能培訓、職工崗位技能提升培訓由企業所在地人力資源社會保障部門會同本級行業行政主管部門負責監督管理,具體管理規程依照《關于印發安徽省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)政策釋義的通知》(皖人社秘〔2019〕278號)等有關文件執行。


切實加強培訓后的考核評價工作,高危企業安全生產一線人員從業資格考試由行業主管部門按照要求組織實施。啟動實施特種作業、特種設備作業實操考試點提升創優計劃,堅持“以用為本、能力至上”原則,取消以問答代替實際操作的考試考核方式,強化對職工安全生產技能應用的測評。


加強對培訓考評機構的監管服務


進一步規范高危行業領域職業技能培訓機構管理,省人力資源社會保障廳會同省級行業主管部門完善培訓機構設置標準條件,嚴格履行聯合實地核查職責,建立健全安全生產技能培訓機構目錄清單、動態管理和退出機制,并向社會公示公開有關服務信息事項。各級教育、人力資源社會保障部門要會同行業行政主管部門指導職業院校、技工院校加強安全生產領域專業建設、師資培養和教材開發,要在相關專業教學標準中增加安全生產知識,作為必修內容,著力打造安全生產技能人才培養培訓的主陣地。嚴格落實國家對安全技能培訓教學場所、設施設備等的基礎要求,不具備實際操作條件的機構不得承擔培訓任務。統籌推進企業職業技能等級認定、職業院校“1+X”證書制度試點、技工院校職業技能等級認定試點工作,加強工作質量督導,充分發揮技能等級認定的“指揮棒”作用,推動企業建立職工憑技能得到使用、憑貢獻提高待遇的評用結合機制。


推進安全生產公共培訓平臺建設


每年認定6個省級安全生產和技能實訓基地,一次性給予每家200萬元資金補助,用于基地的實訓設備增購、維護、教材開發、師資培訓等有關方面,具體認定標準辦法由省人力資源社會保障廳牽頭會同省應急管理、住房城鄉建設、市場監督管理、能源局等部門制定。各地應急部門要會同有關行業行政主管部門開展安全技能培訓示范企業的遴選工作,并給予相應的政策激勵支持。鼓勵有能力的企業設立職工培訓中心、編制課程體系、建立考核標準和題庫,自主實施安全技能提升培訓工作。


落實企業安全技能培訓主體責任


高危企業是安全技能培訓的責任主體,企業主要負責人要組織制定并推動實施安全技能提升培訓計劃,要建立特種作業人員、特種設備作業管理臺賬,新錄用特種作業的人員、特種設備作業的人員要經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業。危險化學品和新申請煤礦安全作業的特種作業人員,須具備高中階段及以上文化程度。高危企業要依法足額提取職工教育培訓經費和安全生產費用,并在經費預算中配套安排安全技能培訓資金,確保60%以上用于一線職工培訓。


規范補貼申請撥付程序


安全生產一線人員從業資格培訓補貼實行分類申請撥付。對于企業及其委托的培訓機構在同一設區市的,由省級行業行政主管部門結合實際確定撥付對象;對于企業及其委托的培訓機構不在同一設區市的,統一由企業向所在地行業行政主管部門確定培訓補貼。


申請時須登錄所在地人力資源社會保障部門權限下的安徽職業培訓信息管理系統(以下簡稱“管理系統”),錄入從業資格培訓合格人員信息,內容包括:職工姓名、性別、身份證號、手機號碼、證書編號、作業(準操)項目類別、所在企業的規范全稱、企業或承訓單位在金融機構設立的基本賬戶(開戶行規范全稱、賬號)。同時上傳以下申請材料掃描件一份:

(一)安全生產從業資格培訓補貼資金申請表(見附件);

(二)承訓機構向委托企業依法開具的培訓收費發票復印件(僅采取委托培訓方式時提供)。


所在地行業行政主管部門應及時登錄管理系統審核申請材料,審核通過的,提交至同級人力資源社會保障部門;審核未通過的,應說明理由并退回申請單位。同級人力資源社會保障部門會同財政部門根據實錄培訓合格人數,于20個工作日內將補貼資金撥入申請單位在金融機構設立的基本賬戶。淮北、宿州、淮南等3市所在地煤炭行業企業開展煤礦特種作業人員培訓的,申請材料須通過管理系統報經所在地設區的市煤炭安全監管部門審核,審核通過的,提交至所在地設區的市人力資源社會保障部門后按程序辦理。


企業新錄用人員崗前技能培訓、在崗職工技能提升、轉崗轉業培訓的監督管理和資金撥付等,按人力資源社會保障部門現行規定執行。各地人力資源社會保障部門要健全補貼資金實名制撥付制度,推動信息共享,嚴防虛假培訓套取、騙取補貼資金等違規行為發生,不斷提高補貼資金的安全績效。


明確補貼經費來源渠道


高危企業安全生產一線人員從業資格培訓、新錄用人員崗前技能培訓、職工崗位技能提升培訓補貼資金從各地職業技能提升行動專項資金中列支,安全生產任務較重的地區可在現行標準基礎上適當提高補貼標準。符合條件的職工申領失業保險技能提升補貼,按現行有關規定辦理,從失業保險基金中列支。省級安全生產和技能實訓基地認定補助從省級就業補助資金中列支。通過現有渠道安排資金,對安全技能實訓基地建設、培訓教材開發、師資培訓、數字資源建設等給予支持。


加強培訓工作組織領導


建立應急管理部門牽頭、教育、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、市場監督管理、能源管理等部門密切配合的部門聯動機制,將職業能力提升計劃實施情況納入對下級政府行業主管部門綜合考核內容,進一步加強組織領導,強化統籌協調,細化落實措施,抓好貫徹落實。各級行業行政主管部門要把職業能力提升計劃納入年度執法計劃,將企業(機構)培訓計劃、培訓材料管理、企業持證情況、補貼領取情況、從業員工安全技能掌握情況、培訓過程監管等作為培訓執法檢查重要內容。對檢查發現的違背市場競爭、違背行業自律或其他違法違規行為,要依法依規嚴肅處理,確保安全技能提升培訓工作扎實有效開展。





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